一是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)全勝收官。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)完成“散亂污”企業(yè)治理1969家、工業(yè)窯爐整治440家、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理322家、火電機(jī)組超低排放改造250臺(tái)7629.4萬(wàn)千瓦，實(shí)施清潔取暖改造19.54萬(wàn)戶，淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤小鍋爐5038臺(tái)，削減散煤132.69萬(wàn)噸，完成烏海市及周邊地區(qū)大氣污染重點(diǎn)治理項(xiàng)目2454項(xiàng)，全區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市由2015年的2個(gè)增加為9個(gè)，六項(xiàng)污染物平均濃度連續(xù)五年達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)爭(zhēng)取26.46億元專項(xiàng)資金支持實(shí)施351個(gè)水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目，全區(qū)64家自治區(qū)級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理，108座城鎮(zhèn)生活污水處理廠平均達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.23%，呼倫湖、岱海水質(zhì)總體穩(wěn)定向好，烏梁素海水質(zhì)明顯改善，13段、23.5公里城市黑臭水體全部完成治理任務(wù)，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)1061處，全區(qū)21個(gè)國(guó)考斷面實(shí)現(xiàn)水質(zhì)升類，國(guó)考河流斷面水質(zhì)全部消劣，達(dá)到Ⅳ類及以上水平。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面完成全區(qū)農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查，布設(shè)土壤國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位1834個(gè)，實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，“一企一檔”推動(dòng)247家涉重金屬企業(yè)落實(shí)減排任務(wù)，排查整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所609個(gè)，完成15955個(gè)地下油罐防滲改造和1876個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù)，全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

　　二是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革成果豐碩。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“大膽先行先試，積極探索建立可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”重要要求，持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制日臻完善。制定修訂《自治區(qū)大氣污染防治條例》《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》《呼倫貝爾市集中式飲用水水源保護(hù)條例》等22項(xiàng)地方性法規(guī)，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等一批政策文件，建立排污許可、環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》《推行環(huán)境第三方治理和服務(wù)實(shí)施方案（試行）》，推動(dòng)成立內(nèi)蒙古環(huán)保投資集團(tuán)公司，深入推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)。

　　三是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作用充分發(fā)揮。嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，審查行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)9項(xiàng)、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)42項(xiàng)，全區(qū)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)到79.7%，制定發(fā)布自治區(qū)“三線一單”成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，和林格爾新機(jī)場(chǎng)、引綽濟(jì)遼工程、集大原高鐵及北控、伊泰、中電投煤化工等一批重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)獲批。制定實(shí)施《黃河內(nèi)蒙古段生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)計(jì)劃》，投入10.55億元資金支持沿黃盟市水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，黃河流域16個(gè)國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到75%，無劣Ⅴ類斷面，干流6個(gè)國(guó)考斷面全部達(dá)到Ⅱ類。加強(qiáng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，7個(gè)地區(qū)被授予“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣”稱號(hào)，4個(gè)地區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)推動(dòng)各地牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鮮明導(dǎo)向。

　　四是生態(tài)環(huán)境突出問題得到切實(shí)解決。堅(jiān)持以人民為中心，用好督察和執(zhí)法兩個(gè)手段，用情用力解決事關(guān)群眾健康和切身利益的生態(tài)環(huán)境問題。全力抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，149項(xiàng)整改任務(wù)完成148項(xiàng)，4430件群眾舉報(bào)問題全部辦結(jié)；自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察受理的3624件群眾舉報(bào)問題已辦結(jié)3384件。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)開展大氣污染重點(diǎn)地區(qū)“壓茬式”強(qiáng)化督查、飲用水水源地問題整治等專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)辦理行政處罰案件17045件，罰款金額16.09億元，查處適用環(huán)保法及配套辦法案件和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件2498件，辦結(jié)群眾舉報(bào)和信訪問題3.56萬(wàn)件，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐保障能力明顯提升。累計(jì)爭(zhēng)取中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)資金60.74億元，較“十二五”增長(zhǎng)10.7%。建成6547個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、178個(gè)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源及生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋。持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查與輻射應(yīng)急演練，廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100%。持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”、環(huán)保設(shè)施開放等主題實(shí)踐活動(dòng)，全社會(huì)關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍日益形成。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)?！笆濉币詠?，自治區(qū)黨委、政府下決心解決烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，成立由布小林主席任組長(zhǎng)的烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作意見、環(huán)境綜合整治工作方案、專項(xiàng)考核實(shí)施細(xì)則等5個(gè)政策文件，自治區(qū)人大頒布施行《烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例》，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一考核的“五位統(tǒng)一”綜合治理體系。自治區(qū)政府年前又制定印發(fā)了《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，由過去單一的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控深化拓展為區(qū)域生態(tài)環(huán)境全要素綜合整治，更加注重源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理。

　　二是聚焦突出問題聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)污染物，一體化協(xié)同施治。累計(jì)投入治理資金272.67億元，實(shí)施工程項(xiàng)目2795個(gè)。建成綠色礦山46座，治理礦區(qū)自燃火點(diǎn)756處，硬化礦區(qū)道路135條、249.35公里，完成礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目126個(gè)，推動(dòng)露天礦山實(shí)現(xiàn)夜間統(tǒng)一禁采。中央環(huán)保督察反饋意見指出的烏海轄區(qū)內(nèi)西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)9家礦山企業(yè)全部完成整改并銷號(hào)。將烏海市劃定為全區(qū)第一個(gè)高污染燃料全域禁燃區(qū)，完成棚戶區(qū)散煤治理4.83萬(wàn)戶，基本淘汰城市建成區(qū)燃煤供熱鍋爐、區(qū)域 20蒸噸（含）以下燃煤鍋爐。完成烏海周邊火電超低排放改造882.85萬(wàn)千瓦，現(xiàn)役火電機(jī)組在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全部超低排放，周邊重點(diǎn)行業(yè)全部執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　三是區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。藍(lán)天“含金量”大幅提升，2020年烏海及周邊地區(qū)PM2.5年均濃度為35微克/立方米，較2017年下降10.9%，2019、2020連續(xù)兩年鞏固在達(dá)標(biāo)線以內(nèi)，改善成效日趨穩(wěn)定；優(yōu)良天數(shù)比率為78.3%，較2017年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。烏海市中心城區(qū)空氣質(zhì)量從全區(qū)“墊底”追升進(jìn)次三位，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，三盛公、都思兔兩個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)均優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)，6個(gè)集中式飲用水源地全部達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，城市建成區(qū)內(nèi)無黑臭水體。

　　下一步，我們將深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起黃河流域生態(tài)保護(hù)治理的重大使命，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》精準(zhǔn)落地、有效落實(shí)。重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是切實(shí)強(qiáng)化綠色源頭管控。推動(dòng)編制實(shí)施烏海及周邊地區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化放到突出位置，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降碳減排，以二氧化碳達(dá)峰為導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)施能耗“雙控”行動(dòng)，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，從嚴(yán)控制煤炭消費(fèi)總量，助推區(qū)域綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

　　二是加快推進(jìn)礦區(qū)環(huán)境綜合整治。推動(dòng)編制實(shí)施烏海及周邊地區(qū)“十四五”礦產(chǎn)資源開發(fā)總體規(guī)劃、綠色礦山建設(shè)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合重組，提高礦山生態(tài)修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的礦山依法依規(guī)逐步退出。抓好礦區(qū)煤層、排土場(chǎng)自燃和煤炭洗選矸石堆場(chǎng)火點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)火點(diǎn)動(dòng)態(tài)“清零”。加強(qiáng)礦區(qū)揚(yáng)塵污染防治，實(shí)施“三權(quán)不變”礦山企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)行露天開采和采空區(qū)綜合治理項(xiàng)目錯(cuò)峰爆破，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存全鏈條降塵防控。

　　三是持續(xù)深化污染防治聯(lián)防聯(lián)控。加快編制實(shí)施烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“十四五”規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行大氣污染物總量減量控制制度，推動(dòng)區(qū)域全行業(yè)限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。加快實(shí)施清潔取暖工程，實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)散煤“清零”。深化城市精細(xì)化管理，以降塵量排名通報(bào)強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。推動(dòng)蒙寧大氣污染和黃河流域水污染聯(lián)防聯(lián)控，建立信息共享、定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、交流合作等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境突出問題。        

　　四是大力開展沿黃生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)烏蘭布和沙漠治理，實(shí)施黃河海勃灣水利樞紐庫(kù)區(qū)項(xiàng)目，突出抓好水土保持、灘區(qū)綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工程，打造保衛(wèi)黃河的生態(tài)安全屏障。持續(xù)開展“綠盾”監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化西鄂爾多斯國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理。強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，提高中水回用率，推進(jìn)跨盟市水權(quán)交易轉(zhuǎn)讓。深入開展入河排污口清理整治和規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)建立區(qū)域入河排污口監(jiān)測(cè)體系。對(duì)黃河干流和主要支流沿岸3公里范圍內(nèi)工礦企業(yè)、尾礦庫(kù)、固廢堆場(chǎng)、礦山排土場(chǎng)和生活源污染等進(jìn)行全面排查，因地制宜進(jìn)行分類整治，切實(shí)消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　五是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。發(fā)揮烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召開會(huì)議，研究解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度、通報(bào)工作進(jìn)展情況，督促三個(gè)盟市及所屬旗縣區(qū)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，發(fā)揮好自治區(qū)相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，深入打好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以實(shí)際行動(dòng)和成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

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